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江苏省基层农技推广人员培训工程规划
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:1972    更新时间:2011/9/1         ★★★

江苏省基层农技推广人员培训工程规划


 
    为加快基层农技推广人员知识更新步伐,全面提高其知识水平和业务素质,促进现代高效农业发展、农民增收致富,特制定本工程规划。
    一、规划背景
    农技推广服务队伍是实施科教兴农战略的重要载体。省委、省政府历来高度重视农技推广服务体系改革与建设工作,作出了一系列决策部署。2002年省政府批转《省编办等部门关于加强和改进农技推广服务体系建设有关问题意见的通知》(苏政发[2002]147号),以“稳定公益性、放活经营性”为原则,明确了一系列新时期加强农技推广服务体系建设的政策措施,启动了乡镇农技推广服务机构分类改革。2007年4月,省政府下发了《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》(苏政发[2007]40号),进一步明确乡镇农技推广服务机构改革与新一轮乡镇机构改革同步推进、改革政策相衔接等意见。
    经过分类改革,乡镇公益性农技人员的工资待遇明显改善,队伍得到稳定,公益性农技推广服务职能得到较好履行,但是基层农技推广队伍仍然存在新生力量补充严重不足、知识与技能更新不够、力量被抽调等问题,队伍总体素质不适应广大农民多样化的技术需求,不适应现代高效农业快速发展的需要,影响到公益性为农服务主导作用的充分发挥。因此在稳步推进基层农技推广体系改革的同时,及时加强农技推广人员业务培训,大力提高基层农技推广队伍素质在当前显得尤为紧迫和重要。
    二、指导思想
    深入学习实践科学发展观,紧紧围绕现代高效农业建设和农民增收目标,依托现有各级农技推广、教育和科研资源,大力开展县乡公益性农技推广人员岗位培训和专业技能培训,培养一支适应现代高效农业发展需要,具有合理知识结构以及较高业务素质与推广服务能力的基层公益性农技推广队伍。
    三、目标与任务
    (一)培训目标
    通过岗位培训,增强县乡公益性农技推广服务人员的公共服务意识、市场意识、法制意识和效益意识,提高其政策理论水平、计划管理水平、组织协调能力;通过专业技能培训,提高农技推广人员履行农业先进实用技术特别是共性关键技术的引进、试验、示范和推广,重大动物疫病的免疫预防和植物重大病虫害的预防扑灭,贯彻实施农业标准,农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测,农资市场监管,农业公共信息服务,农民公共培训教育等公益性农技推广职能的能力和水平,使每个公益性农技推广人员精于主专业岗位知识与技能,同时熟练掌握1-2个辅专业岗位知识与技能,成为综合性农技推广服务人才。
    (二)培训任务
    据统计,截止到2007年底,全省县级农技推广机构(不含农经)共有在编人员11855人,乡镇农技推广机构(不含农经)共有在编人员21004人,共32859人。按照全省3年轮训一次的要求,平均每年培训基层农技推广人员11000人左右。省级业务主管部门另外培训200名左右的市级农技推广骨干作为市、县级培训班师资。具体年度培训计划为:
    2008年计划培训14976人,其中省级、市级、县级分别培训819、5432和8725人;
    2009年计划培训10962人,其中省级、市级、县级分别培训683、4472和5750人;
    2010年计划培训7521人,其中省级、市级、县级分别培训942、3623和2956人。
    三年共计划培训33459人,包括市级农技推广骨干600人。
    四、培训对象、内容和组织方式
    (一)培训对象
    在编在岗的从事农作物、蔬菜、园艺、畜牧、蚕桑、水产、农机技术推广服务工作的县、乡两级农技推广机构专业技术人员。对于乡镇农技推广服务体系分类改革已到位的县(市、区),省级主管部门将重点安排培训计划。
    (二)培训内容
    在培训内容上,以当前和今后一段时间内农业生产急需和重点推广的新品种、新技术、新模式为主,根据培训对象的不同有所侧重,干什么学什么、缺什么补什么。具体内容为:
    1、重大实用农业新技术。了解并掌握当前农作物、蔬菜、园艺、畜牧、蚕桑、水产等生产中重点推广的“三新”技术要点,农机新机具使用、维护、机务管理及新技术推广的有关要点。
    2、重大动植物疫病防治技术。了解并掌握各类重大动植物疫病知识及主要动植物疫病防治的技术要点。
    3、农产品安全生产知识。了解并掌握农业标准知识、生态农业知识,农业投入品使用监测知识与方法。
    4、现代农业推广方法。了解现代农业推广服务尤其是科技入户的新理念、新方式、新方法,掌握现代农业推广计划的制订与实施、试验示范设置、现场农民培训等方法。
    5、高效农业建设技术知识。了解全省及当地高效农业建设的现状与规划等,掌握当地各高效农业建设所需要的主要技术知识。
    6、农业产业化经营知识和农业现代化知识。了解相关主要概念及我省的实践。
    7、农业公共信息服务技术。了解并掌握各类信息收集、分析、发布、咨询等方面的知识与技术。
    (三)培训组织方式
    以分层次、分期分批集中办班为主要培训形式。培训班由省、市、县农业主管部门分别按技术行业类别进行组织实施,以市、县培训为主。市、县级培训班不少于30学时,省级培训班不少于32学时。培训形式可采取专家互动式授课、现场演示与观摩、操作实践、专题考察等相结合的方式进行。
    省级培训班培训对象为市、县部分农技推广业务骨干。省级农业主管部门遴选并组织全省农技推广、农业科研与教学、农业科技企业等方面的知名专家、技术骨干任作师资,主要依托利用省级农业职业技术学院的教学培训基地、设施,会同省财政、人事主管部门按产业类别举办若干期培训班。
    市级培训班培训对象为县农技推广专业人员、部分乡镇农技推广业务骨干。市农业主管部门根据当地农业产业各环节发展需要,选聘相关的省、市农技推广、农业科研与教学、农业科技企业、农民专业合作经济组织等方面的知名专家、技术骨干、创新创业人才任作师资,依托利用当地各类农业教育培训资源,会同市财政、人事主管部门按产业类别举办若干期培训班。
    县级培训班培训对象为乡镇农技推广人员。县农业主管部门根据当地农业产业各环节发展需要,选聘相关的农技推广、农业科研与教学、农业科技企业、农民专业合作经济组织等方面的知名专家、技术骨干、创新创业人才、甚至农村技术能人(土专家)任作师资,依托利用当地各类农业教育培训资源,会同县财政、人事主管部门按产业类别举办若干期培训班。
    在集中办班培训的同时,各地可积极利用现代传媒技术,如互联网网络视频、卫星视频、多媒体课件等组织农技推广人员进行知识更新与业务培训,丰富培训方式。
    五、经费筹措与使用
    (一)省级财政安排培训引导性补助资金。
    省级财政对各地实施基层农技推广人员培训工程所需经费予以专项补助。
    1、资金总量。三年共计划安排2191万元。其中2008年安排1000万元,2009年计划安排683万元,2010年计划安排508万元。
    2、补助标准。省级班按人均1200元进行补助;市级班、县级班分别按苏南、苏中、苏北每人500元、600元和720元的标准进行补助。
    3、经费用途。省级财政专项补助经费用于培训教材资料费、教师讲课费、培训人员食宿补助、场地租用等开支。
    (二)市、县财政安排配套资金
    按照财权与事权相匹配的原则,市、县财政应安排培训专项经费,有效保障培训规划的顺利实施,具体由各地根据培训目标任务和实际需要统筹安排。
    六、保障措施
    (一)提高认识,加强投入
    基层农技推广人员素质高低直接关系到农业科技成果转化与推广应用步伐,关系到农民科技素质提高,关系到现代农业建设进程。各级政府和有关部门必须充分认识基层农技推广人员培训工作的重要性、紧迫性和长期性,加强领导,采取有效措施予以扎实推进。各地要在人事主管部门指导下将农技推广人员培训工作列入农业专业技术人员继续教育的重要内容,将农技推广人员参加培训情况要作为工作岗位聘用、职称评审、工作年度考核的重要依据。除各单位每年要拿出3-5%的农业事业费用于专业技术人员继续教育外,各地要努力增加对农技推广人员培训工作的投入,形成省级财政有引导性补助资金、地方财政有配套资金的各级财政共同投入机制。不仅要有效保障本次培训规划的顺利实施,而且要对培训工作的投入形成常态化,在本规划实施完成的基础上每年再培训一批农技推广人员,不断提高农技推广人员业务素质。
    (二)精心组织,确保实效
    各市农业主管部门要会同人事主管部门加强指导所辖县(市、区)农业主管部门制定相应的培训规划和具体实施方案并有步骤地实施。各级农业主管部门要加强培训教材选用、师资聘用和培训基地建设,研究现代培训方法与技术,不断改进培训模式,确保培训质量和实效性。要根据培训对象的不同建立相应的培训师资专家库,充分利用全省现有的农业教育培训基地与设施,实行资源共享。部分县(市、区)因培训任务较少开班困难的,可在市级农业主管部门的协调组织下部分县(市、区)合并开班或由市级农业主管部门统一组织开班。
    (三)严格管理,加强检查
    各市、县要根据下达的培训计划任务认真制定培训合同与实施方案,并报省农业主管部门批准后实施。省农业主管部门将会同财政、人事主管部门组织力量对培训工作进行多种形式的检查,重点检查工作方案中各项指标的执行和完成情况,包括实际培训台账、培训内容、培训时间等,对受训人员进行抽查考核,考察培训的实际效果;检查省级补助资金专账管理情况、使用情况、地方财政资金配套安排与使用情况等。各地要本着专款专用与节约开支的原则,严格控制经费支出,发挥培训资金的最大效益。对严重违反项目实施规定的,除进行通报、追回已拨资金外,还将取消以后年度相关项目承担资格。

 


 
 

 

 

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